全球变暖非洲有得有失 争夺水源频爆流血冲突

总的来说，2016年比人们原先预计的要好得多。

扶贫成绩绝无仅有1000万这个数字背后，是中国贫困家庭摆脱贫穷的实在收获与喜悦。产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、教育扶贫、土地增减挂钩、农村低保与扶贫开发两项制度衔接在各部门出台的百余项政策文件或实施方案中，许多扶贫工作老大难问题有了药方

该组织预计，2017年全球失业率将从2016年的5.7%上升到5.8%，失业人口将在原有2.01亿的基础上增加340万。国际劳工组织日前在日内瓦发表报告指出，由于劳动力不断扩充、全球经济增长乏力以及未来不确定因素增加，2017年全球失业率将略有上升。国际劳工组织总干事盖伊赖德在报告中指出，2017年新兴经济体失业率或将从5.6%上升到5.7%。该组织还预计，2018年全球失业率将保持在相对稳定水平，但新增劳动力将再次超过劳动力市场创造的就业岗位，届时失业人口可能再增加270万。拉美和加勒比地区就业形势尤其令人担忧，2017年失业率或将增加0.3个百分点至8.4%

拉美和加勒比地区就业形势尤其令人担忧，2017年失业率或将增加0.3个百分点至8.4%。国际劳工组织总干事盖伊赖德在报告中指出，2017年新兴经济体失业率或将从5.6%上升到5.7%。公共自然资源包括法律明确规定由全民所有的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、海域、无居民海岛、滩涂等。

北京师范大学能源与战略研究中心副主任林卫斌认为，各级政府作为自然资源所有者代表要推动所有权和使用权相分离，并建立健全自然资源有偿使用制度，确保所有者权益。对地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率、电信网码号等资源，要逐步探索引入招投标、拍卖等竞争性方式进行配置。意见还对无线电频率等非传统自然资源配置提出要求。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》对公共自然资源配置方式作出安排，要求以建立产权制度为基础，实现资源有偿获得和使用。

对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等所有自然生态空间统一进行确权登记。当前我国自然资源配置仍存在一些问题，政府作为自然资源所有者代表和作为公共利益管理者的职能边界不清，越位与缺位并存，甚至相互掣肘。

在部分国家和地区，由于公共自然资源无序开发利用造成的公地的悲剧屡有发生。优化空域资源配置，提高空域资源配置使用效率，增加民航可用空域，深化低空空域管理改革。意见指出，要坚持资源公有、物权法定，明确全部国土空间各类自然资源资产的产权主体。建立健全全民所有自然资源的有偿使用制度，更多引入竞争机制进行配置，完善土地、水、矿产资源和海域有偿使用制度，探索推进国有森林、国有草原、无居民海岛有偿使用

在社会主义市场经济条件下，政府配置的资源主要是政府代表国家和全民所拥有的自然资源、经济资源和社会事业资源等公共资源。经济资源方面（主要指金融类和非金融类经营性国有资产）要突出国有资本的内在要求，明确委托代理关系的制度安排，建立健全国有资本形态转换机制。在具体领域上，自然资源方面要以建立产权制度为基础，实现资源有偿获得和使用。根据意见，针对政府配置资源方式单一、行政性配置手段较多的突出问题，坚持从体制上改革突破，构建科学、合理、规范的公共资源配置长效机制。

根据各类公共资源的不同情况和特点，分类分领域创新资源配置方式。意见强调，在维护全国统一大市场的前提下，支持各地区在新型城镇化、国资国企改革、区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新。

社会事业资源方面（主要指非经营性国有资产）要引入市场化手段和方法，实现更有效率的公平性和均等化，促进公共资源配置更高效、更公平、更可持续。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》11日由新华社受权发布。

依托大数据、云计算等信息技术，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和信息共享。意见还要求，整合分散设立的各类公共资源交易平台，立足公共服务职能定位，完善管理规则，优化市场环境，着力构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系经济资源方面（主要指金融类和非金融类经营性国有资产）要突出国有资本的内在要求，明确委托代理关系的制度安排，建立健全国有资本形态转换机制。意见还要求，整合分散设立的各类公共资源交易平台，立足公共服务职能定位，完善管理规则，优化市场环境，着力构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。在社会主义市场经济条件下，政府配置的资源主要是政府代表国家和全民所拥有的自然资源、经济资源和社会事业资源等公共资源。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》11日由新华社受权发布。

社会事业资源方面（主要指非经营性国有资产）要引入市场化手段和方法，实现更有效率的公平性和均等化，促进公共资源配置更高效、更公平、更可持续。在具体领域上，自然资源方面要以建立产权制度为基础，实现资源有偿获得和使用。

根据各类公共资源的不同情况和特点，分类分领域创新资源配置方式。依托大数据、云计算等信息技术，加快推进交易全过程电子化，实现交易全流程公开透明和信息共享。

意见强调，在维护全国统一大市场的前提下，支持各地区在新型城镇化、国资国企改革、区域性金融市场和金融机构、房地产税、养老和医疗保障等方面探索创新。根据意见，针对政府配置资源方式单一、行政性配置手段较多的突出问题，坚持从体制上改革突破，构建科学、合理、规范的公共资源配置长效机制

针对经营性国有资产，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于创新政府配置资源方式的指导意见》提出，要统筹规划国有资本战略布局，建立动态调整机制。指导意见明确，要完善国有资本退出机制，研究国家持股金融机构的合理比例，对系统重要性金融机构保持控制力，对其他机构按照市场化原则优化股权结构，激发社会资本活力。在规范国资收益分配方面，指导意见明确，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。以提高国有资本流动性为目标，积极推动经营性国有资产证券化。

指导意见提出，优化国有资本重点投向和领域，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，向前瞻性战略性产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中。为从操作层面为推进国资国企改革扫清障碍，指导意见要求建立健全国有资本形态转换机制。

此外，指导意见提出，各省份可根据发展需要，将部分经营性国有资产由实物形态转变为资本形态，将部分统筹使用后仍闲置的非经营性国有资产转为经营性国有资产，其经营收益或出让变现所得上缴财政，统筹用于保障和改善民生。建立健全优胜劣汰市场化退出机制，加快处置低效无效资产，支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等市场，以市场公允价格处置国有资产

打击地条钢会不会影响钢铁供需关系从而抬升价格？业内专家表示，从目前情况看，我国钢材产量仍有过剩，淘汰地条钢不会造成建筑钢材资源紧张、供不应求。工信部副部长徐乐江在中钢协2017年理事扩大会议上说，这次督导发现的地条钢情况令人吃惊。

相关部门目前派出12个督导组赴河北、河南、广西、黑龙江等地，就钢铁煤炭行业淘汰落后产能再次进行排查整治，地条钢就是其中的重点。还有人担心取缔中频炉、工频炉影响废钢回收利用等。记者11日从中国钢铁工业协会获悉，2017年我国将彻底出清地条钢等落后产能，并要求在6月30日前全部取缔。一些地方和企业还在纠结地条钢的定义，对淘汰中频炉存有犹豫和迟疑，认为存在短流程创新，全面取缔会否造成误伤。

所谓地条钢，指的是以废旧钢铁为原材料，用工频、中频感应电炉冶炼的劣质、低质螺纹钢、线材及不合格不锈钢产品。地条钢必须归零，这是绝对不能容忍的。

更为关键的是，中频炉等落后产能退出，有利于维护良好市场环境，使规范的钢铁企业受益，特别是替广大消费者挡住了有安全隐患的建材产品。国家发展改革委副主任林念修透露，2017年去产能将着力开展清落后、控总量、提门槛、促重组、推循环和严监管六方面工作，并将首次利用卫星监控钢铁煤炭企业的生产、出货量和排放情况。

从目前掌握的情况看，绝大部分都不会错杀，多数中频炉冶炼企业基本就是作坊。徐乐江表示，2016年钢铁行业去除的产能中，有些是正常在产的高炉、转炉，其环保、工艺和产品质量，都远高于地条钢设备。